Политическая возможность для осуществления экономических реформ появилась в 2010 году после апрельских событий. К сожалению новые власти не использовали ту энергию и энтузиазм исходившую от масс. Окон возможностей было значительно больше, чтобы радикально реформировать во многих сферах. В первую очередь в правоохранительных органах (СНБ, МВД, Прокуратуре и судебной системе). А дальше следом могли последовать реформы в экономике, прежде всего в таможне, налоговой службах и т.д. Эти реформы не требовали инвестиций вопреки досужим разговорам, якобы без помощи внешних заимствований нам не обойтись. Самое главное не было достаточной воли у руководства страны. Можно конечно оправдывать действия властей на период 2010-2012 г. Июньские события в г.Ош, спикерство Кельдибекова, попытка реваншистких сил захвата власти. Расклад политических сил в парламенте не позволял свободу действий ни президенту, ни премьеру для согласованных эффективных мер. После отставки О.Бабанова было сформировано правительство Ж.Сатыбалдиева наспех собранная лидерами фракций коалиции большинства которая запомнилась как пожарная команда тушившая различныеконфликты (длительные переговоры с канадцами по Кумтору, борьба с митингующими с.Саруу. Надо отдать должное премьеру Сатыбалдиеву на его долю выпало немало испытаний. Ему удалось удержать страну на плаву, не дав разрастись различным конфликтам угрожавшим безопасности страны. Но Ж.Сатыбалдиев не реформатор - он советский хозяйственник, устоявший в обойме власти Акаева и Бакиева. В укор можно ему поставить за те неудачные кадровые назначения, в частности И. Масалиева историка по образованию, работавшего на хлебной должности в таможне в лихие 90-е. Привел за собою в правительство тех людей, которые работали с ним в дирекции по восстановлению г.Ош, которые получили нелицеприятную оценку их деятельности в парламенте, что и послужило поводом для отставки премьера. Теперь в правительстве Ж. Оторбаева тот же состав правительства за исключением 2-3 вице-премьеров. Посмотрим насколько результативным будет премьерство Ж. Оторбаева. Пока значимых усилий работы министерств и ведомств не видим. Всё идёт по инерции, на авось куда кривая выведет. Правоохранительные органы стоят особняком, их деятельность вызывает особую тревогу у населения в особенности судов. Судебная власть в том виде существующая сейчас т.е в безобразном состоянии представляет куда большую угрозу чем террористы. Тотальная коррупция в судах, не боящаяся ни АКС, ни гнева участников судебного процесса. Оправдательные приговоры явным мафиози, чиновникам проворовавшимся бьют все рекорды «здравомыслия». Прокуратура рапортует возбуждено более 1200 дел, передано в суд столько –то по статьям экономического характера. И в итоге осуждено всего 10-12 человек, гора родила мышь. Вот наш самый гуманный кыргызский суд в мире. Все усилия АКС, милиции, прокуратуры сводят на нет. Срочно надо менять судей,тестировать на детекторе лжи и вводить видеоконтроль судебных заседаний.годом ранее была такая попытка ввести это нововведение. Но судебная ветвь власти под надуманными предлогами саботировала эту инициативу. А сколько было проектов по линии ЮСАИД, других иностранных организаций по совершенствованию судебной системы и всё впустую. Приводили массу несуразных доводов,чтобы не вводить видео контроль, лишь бы не лишиться возможности брать взятки. А потом и вовсе осмелели после удачной контратаки, вымогать стали ещё больше и понаглее, словно был дан сигнал сверху не бойтесь господа судьи и обслуживающие их адвокаты, дескать вышла заминка, а теперь всё по старому берём и дерём три шкуры. Система кормления по вертикали восстановлена и ничего не бойтесь. Нашумевшая история по делу Батукаева как лакмусовая бумага проявила всю суть правоохранителей и системы здравоохранения. И кто понёс наказание? Атаханов уволен, “Омбудсмена” депутаты еле вытолкали из кабинета. Язык не поворачивается называть такого картинного персонажа омбудсменом. Анекдот какой-то, страна чудес!!! А все остальные 17 чиновников государевой службы причастные в срочном освобождении Батукаева остались безнаказанными, как будто так и должно быть. И как можно после таких событий надеяться на решимость власти пойти на какие-либо реформы. Худо-бедно АКС вылавливает отдельных персон среднего и нижнего звена госаппрата. Эта ситуация напоминает стрельбу из дроби по воробьям, более крупные птицы остаются вне досягаемости. Опыт Грузии 2003-2012 показателен в смысле борьбы с коррупцией и проведения реформ. Вкратце они сделали три основополагающие вещи:
1. Дебюрократизация (сокращение госаппарата) обьединили МВД и СНБ, таможенную и налоговые службы преобразовали в службу доходов, а ГАИ по американскому образцу превратилась в ДПС и т.д . Водители забыли слово взятка.
2. Широкомасштабная приватизация (правительство выставила на продажу многие стратегические обьекты по справедливой цене желая привести на рынок эффективного собственника, этим самым спасли от неминуемого банкротства госпредприятия простаивавшие десятки лет. Бюджет страны вырос в десять раз.деньги были направлены на стротельство школ, на социальные нужды.
3. Либерализация экономики. Приватизация и обеспечение правовых рамок для частной собственности и обеспечение разумной стабильно-денежной политики. Чтобы подробно ознакомиться с тем что происходило в Грузии советую прочитать внимательно книгу молодого экономиста Л. Бураковой «Почему у Грузии получилось», где обьективно и обстоятельно описан весь ход реформ. Если зададимся вопросом почему наши власти не пошли по грузинскому пути? Хотя в период президентства Р. Отунбаевой чиновники высших рангов от министров до депутатов за счёт бюджета совершали туристические прогулки по Грузии, но не более. Посещал нас М. Саакашвили, Каха Бендукидзе –архитектор экономических реформ, они давали интервью, читал лекцию М.Саакашвили в КГНУ. Запомнился его ответ на вопрос студента почему не идут реформы в Кыргызстане. Он ответил кратко и думаю точно “у нас в Грузии мы обновили весь чиновничий госаппарат, а у вас пришли к власти все бывшие». Этим и обьясняются очень многие беды нашей страны. За 4 года мы обновили госаппарат новыми креативно мыслящими людьми? Или хотя бы прилагали усилия по сокращению чиновников. Их день ото дня больше стало. Трудоустроились потихоньку и незаметно послами бывшие соратники К.Бакиева, а кое-кто в ранге министров , остаётся развести только руками. Структура госуправления не претерпела никаких изменений со времён Советского союза. На дворе капитализм, а у нас бюрократия органично мутировала в кланово-родственную метастазу раковой опухоли на теле государства за 20 лет. Правящий класс, партократы советской эпохи стремятся остаться у власти навечно передавая по наследству своим детям, внукам, родственникам и друзьям. Революции свершаются, а те же чиновники по 25 лет остаются на своих позициях. Как бы мы не взваливали весь круг вопросов на премьер-министра и правительство, Президент наделён достаточными полномочиями чтобы инициировать коренные изменения в стране. Все силовые структуры подчинены Президенту, что мешает ему назначать эффективных менеджеров. В народе давно говорят наш Президент словно кот ЛЕОПОЛЬД из мультфильма со словами на устах “давайте жить дружно ребята” идёт на компромисс со всеми окружившими его паразитами.Обозначить их политическими силами слишком много форсу им дать. У них нет никакой идеи развития. Хочу привести ещё раз слова М.Саакашвили из книги Л.Бураковой. Нельзя откладывать реформы. Окно возможностей всегда очень быстро может закрыться. Не идти на компромиссы. Потому что компромиссы всегда потом ударяют. Поэтому мой совет спешить, быть радикальными и знать, куда двигаться и двигаться очень быстро. Ни в коем случае не надо прогибаться. Главное чёткая идея и энергичное движение. А когда есть идея,люди сами приходят. Я думаю что реформы всегда делает команда, не один человек. Очень важным двигателем был К. Бендукидзе- он очень хороший разрушитель, в плане генерации идей о том как разрушить старую систему, а многие вещи именно нужно было разрушать. Чтобы построить новое особенно нужна большая команда. Я не считаю,что это какие- то герои или особо интеллектуальные одарённые люди. Просто люди,у которых хорошие намерения и одновременно компетенция чтобы это претворить в жизнь. И возможность работать вместе. Лучше не скажешь применительно к нам. В Грузии костяк команды реформаторов составлял примерно 50 человек. Я думаю две основные причины нежелания властей проводить реформы. Первое, не нашлось людей способных инициировать изменения в стране. Второе, нежелание политэлиты менять правила игры, разрыва личных связей. Все мы знаем кто кому родственник, брат, сват, зять, невеста в маленькой стране. А все разговоры об обновлении политэлиты о чём неоднократно говорил А.Атамбаев выходит пустая риторика. К примеру кто возглавляет администрацию президента, кадровую службую, МВД, СНБ, суды,области, районы? Каков их послужной список, стаж на госслужбе, с кем работали? Все они очень состоятельные люди, где же они заработали такие деньги? Готовы ли упомянутые господа к реформам, т.е борьбе с коррупцией? Ведь реформы на 90% борьба с коррупцией. ЧТО ДАЛЬШЕ? У нас нет времени на расскачку. Ежедневно сваливающиеся проблемы как снежный ком приближают нас к непредсказуемым последствиям. Кризис экономический вкупе с климатическим усугубляют наше и так безрадостное положение. Санкции США и Евросоюза по отношению к России коснётся и нашей слабой экономики. Упадут заработки наших граждан работающих в России. Туманны российские инвестиции в энергетическую отрасль, вызывает тревогу реалистичность выполнения взятых на себя обязательств. Россией в газовой сфере и по ряду проектов в изменившихся обстоятельствах в связи с санкциями. Вхождение в Таможенный союз надо ускорить, хотя ТС не панацея от всех бед. Но интегрироваться мы должны, не можем жить постоянно в изоляции от остального мира, соседей. Можно многому поучиться у Грузии периода 2004-2012 годов, только не нужно сходу опровергать дескать у них иные условия, обстоятельства. Чтобы ничего не делать, а больше имитировать можно найти тысячи причин. Эти слова я адресую прежде всего руководству страны. Вы должны быть застрельщиками изменений, снизу народ не может инициировать, хотя сигналы идут отовсюду. Дорогу осилит идущий. Меняйте что либо в стране к лучшему. Не уповайте на эволюцию масс. Любому терпению есть конец. Устали ждать, песне “Мы ждём перемен” В.Цоя исполнилось без малого 30 лет, а по настоящему до сих пор нет перемен. Мне было тогда 16 лет в романтическую эпоху, а воз и ныне там. С падением жизненного уровня населения обнажаются низменные чувства людей (алчность, жадность, агрессивность, злоба на весь мир). В целом идёт оглупление населения. Я не сгущаю краски, проведите социологическое исследование и вы в этом убедитесь.
Обозбеков А.О.
